目前制约我国粮食生产的八大问题应引起高度重视
1、种粮贡献和利益分离，地方政府种粮积极性不高。在我国粮食领域，贡献和利益是分离的，生产是区域性的，流通是全国性的，哪里价格高，粮食就流向哪里，每当粮食出现紧缺时，粮食总是优先流向价格高的经济发达地区，种粮多，经济不发达地区，反而承受数量短缺和相对高价的风险和压力。
2、粮食补贴政策，力度不大，针对性不强，对粮食生产的激励调节作用非常有限。国家良种补贴、肥料补贴都是按照农户土地承包面积直接打到农民帐户，并未与粮食生产或粮食产量发生直接联系，土地未种粮食甚至荒芜都能得到补贴，没有发挥激励种粮的作用。近两年，国家对地方政府实施的粮食大县奖励政策，奖励对象少，奖励额度小，对经济贫困的粮食生产大量有所激励，对经济发达地区，激励作用不大。
3、种粮比较效益低，农民种粮意愿下降。打工收入大大高于种粮收入，普通打工者年收入约1.5-2万元，种粮纯收入每亩约300-400元，一个农民需种粮50亩才能抵上打工的收入，一般农民既无50亩耕地可供种粮，在非机械化作业条件下也种不了50亩耕地，特别在机械化程度低的水稻种植区，这一矛盾更为突出。
4、耕地基础条件差，种粮机械化程度不高。生产效率低，劳动强度大，有的放弃种粮。地势平坦，耕地条件好的地区，种粮基本上实现了全部或部分机械化作业，但大部分山区或丘陵地区，地块狭小，交通不便，无法进行机械作业，基本上是人畜耕种，劳动强度大，经济效益差，部分农户放弃种粮，或荒芜或改种其他粗放作物。
5、土地使用权高度分散，不利于集约化粮食生产。随着劳动力成本的上升，机械化集约化生产粮食已是必由之路。土地承包到千家万户后，农户耕种自有承包地不能维持农民平均收入，纷纷外出务工，有的举家外迁。部分留守农户要想耕种他人承包的耕地，要么支付租金，要么因邻里宿怨而不能如愿，有的农户本着“宁可抛荒，不可失业”的传统观念，自己不种，也不让他人耕种，既造成耕地荒芜，又给邻近的耕地防虫抗旱，机械作业带不便。
6、高产农田被挤占蚕食，面积减少趋势日益明显。经济建设、城镇建设、交通建设占用了大片农田，按基本农田保护政策，有的地方在占-补-实现占补平衡时，占的是水肥条件好，交通便捷，土层深厚的熟地，补的是贫瘠偏僻的生荒地，有的甚至不具备种粮价值，需若干年的耕种改良才能达到原有耕地的生产能力；有的地块虽未被占用，但被公路铁路分割成若干小块，灌溉交通不便，种植成本增加。从帐面从图表看，基本农田占补平衡，一亩未少，但产粮潜力大打折扣，这一现象在南方水稻产区更为突出。
7、新粮食品种使粮食产量变数增加，有风险叠加的可能。新粮食品种，一方面快速提高了粮食产量，另一方面由于新粮食品种在选育时，把粮食产量和品质作为主选方向，抗病虫及抗逆性明显不及传统品种，在极端气候（高温、低温、干旱、多雨）年份，传统品种波动很少，新品种有的减产40%以上，有的甚至更多，呈现明显的灾害放大效应，加剧了粮食波动风险。
8、千家万户种粮模式已不适应粮食生产要求。种粮效益每亩纯收入300-500元，为达到农村人均纯收入5000-6000元平均水平，一个农户5.5口人（夫妻2人、小孩1.5人，父母1人），一年收入应为（5000-6000）×5.5=2.75-3.3万元，若靠单纯种粮，则需种到91亩以上，这就必须采用机械，实行规模化生产。与此同时，传统畜力耕作方式，生产效率低，劳动强度大，青年劳动力既不愿学，也不肯学。据调查，在水稻种植区，65年以后出生的农村劳力，既不愿种粮，也不会种粮。部分地区机械化规模化种粮发展的速度，抵不上传统畜力耕作种粮萎缩的速度，这一现象在今后几年会更加明显。