协 商 共 和

——1948年中共“五一口号“演绎的故事

毛泽东的时间表

1948年9月8日，中共中央政治局会议在西柏坡召开。这是中共领导人自延安分别以来规模最大的一次相聚，史称“九月会议”。

九月会议，是撤出延安以来的第一次政治局会议，也是到会人数最多的一次中央会议。中共第七次全国代表大会第一次中央全会选出的13名政治局委员中，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时、彭真、董必武7人出席，列席的中央委员及候补委员有邓小平、陈毅、贺龙、叶剑英、徐向前、聂荣臻、薄一波、曾山、邓颖超、滕代远、饶漱石、廖承志、陈伯达、刘澜涛14人，以及李维汉、杨尚昆等重要工作人员10人，除了西北的彭德怀等及东北的林彪等，各大战略区的领导人会聚中央。一个决策性会议在西柏坡中央机关的小食堂召开。

金秋九月是个收获的季节，半年前毛泽东的预言正在落下果实。

解放战争进入第三年，中共已经“上坡”、“到顶”。解放军总兵力已从127万上升到280万，与国军的比例从1﹕3.37上升到1﹕1.3；解放区面积占国土的25%，城市占全国的29%，人口占全国的35.3%，三分天下有其一。再加上解放军攻势迅猛，毛泽东五年胜利的预期，已从可能性变成确定性。

“打倒蒋介石，解放全中国”，以前是宣传口号，现在是议事日程。

毛泽东重申五年胜利目标：军事上，部署长江以北的秋季攻势，准备战略决战；政治上，第一次提出用“人民民主专政”的概念，取代原来的“工农民主专政”；将新政权的阶级性解释为“无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”，不仅仅是工农，还有资产阶级民主分子参加，要打倒的是帝国主义、封建主义、官僚资本主义。这个思想后来被形象地概括为“四个阶级联合”“推翻三座大山”。

九月会议决定：“准备在1949年召集中国一切民主党派、人民团体和无党派爱国人士的代表们开会，成立中华人民共和国临时中央政府。”

将建立中央政权提上议事日程，九月会议，就是夺取全国胜利的准备会议。

中共最高层在军事上、政治上、组织上、思想上都取得一致，实施着毛泽东的时间表……

新政协增添建国使命

协商！进入解放区的民主人士立即开始关于新政协筹备的协商讨论。

到达华北解放区的民主人士越来越多。东北那边，冯玉祥的夫人李德全也捧着丈夫的骨灰，穿越苏联大地来到哈尔滨。

组织他们协商的是中共中央统战部。1948年9月，中共中央城工部改为中共中央统战部，由李维汉任部长。统战部与到达李家庄的民主人士符定一、周建人等协商，提出《关于召开新的政治协商会议诸问题（草案）》，中共中央把这份文件转到东北局，请已在哈尔滨的沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴、王绍鏊、高崇民、朱学范会谈讨论。同时还把这份草案转给香港分局，请民革李济深、何香凝，民盟周新民，民进马叙伦，致公党陈其尤，救国会李章达、沈志远，农工民主党彭泽民，民建章乃器、孙起孟，无党派人士郭沫若11人讨论。

关于参加新政协的范围，大家认为，“在南京反动政府系统下的一切反动派及反动分子必须除外，而由反美、反国民党反动统治、反封建、反官僚资本的各民主党派、各人民团体及无党派的民主人士组成，也要邀请少数右派而不是公开反动的分子参加。”

吸取新的意见，中共中央于11月3日提出：新政协“应多邀请一些尚能与我们合作的中间人士，甚至个别中间偏右者，乃至本来与反动统治阶级有瓜葛，而现在仍可能拥护联合政府的人，以扩大统一战线”。

经过多次电报往返，三地民主党派人士与中共达成共识：新政协筹备会由中共与赞同“五一口号”的各民主党派、人民团体及无党派民主人士等23个单位的代表组成；新政协筹备会的任务为负责邀请各方代表、起草文件、召集正式会议；筹备会组织条例由中共起草，经各方同意后，俟开会时正式通过；筹备会会址设在哈尔滨。

其中有一条重要补充：“此外再有增加单位的提议，可随时协商，在筹备会中正式决定。”

这就为后来者留了门。

哈尔滨的民主人士还提出：出席团体应增加“上海人民团体联合会”；“ 平津 教授”应改为“ 全国 教授”，目前主要由 平津 教授参加，待南方解放后邀请南 方 教授参加；“南洋华侨民主人士”应改为“海外华侨民主人士”，其代表可以响应“五一口号”最早的南洋华侨为主……

各方人士达成协议：新政协参加单位由中共与各民主党派、人民团体、各区域、人民解放军各单位等共计38个单位组成，拟在1949年召开。

最后，大家还赋予新政协一个新的使命：制定共同纲领与建立中央人民政府。

原来，“五一口号”为新政协规定的任务是：“讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”这就是说，新政协召集人大会议后，即完成自己的使命，而后再由人大建立政府。目前的方案，则把建立政府的任务由人大转交政协。

按照中共原来设计的民主进程，建立任务应由全国人民代表大会完成。但是，召开全国人大的前提是全民普选。显然，这是战争状态中无法进行的工作。

国内战局正处于决战阶段，急需建立中央政权以打掉国民党的正统地位。出于现实考虑，东北的一些民主人士建议：由政协代行人大职责。

11月3日，周恩来起草中共中央致高岗、李富春电：“依据目前形势的发展，临时中央人民政府有很大可能不需经全国临时人民代表会议即径由新政协会议产生。”

这样，新政协就要代行人大职责，协商建国。

                                      （摘自《决策与信息》）